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環保部長陳吉寧今日出席記者會 要交去年環保工作“成績單”

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  • 來源:澎湃新聞
  • 發布時間:2016-03-11 01:18
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【概要描述】2016年3月11日上午10時,十二屆全國人大四次會議新聞中心將舉行記者會,環保部部長陳吉寧針對“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者提問。  這是陳吉寧第二次以環保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。  去年接手環保部部長一職剛一個星期,陳吉寧就出席了在梅地亞中心多功能廳舉行的記者會。在那次記者會上,陳吉寧做出了諸多承諾。  時隔一年,環保部要來交“成績單”了。  在去年的記者會上,陳吉寧

環保部長陳吉寧今日出席記者會 要交去年環保工作“成績單”

【概要描述】2016年3月11日上午10時,十二屆全國人大四次會議新聞中心將舉行記者會,環保部部長陳吉寧針對“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者提問。  這是陳吉寧第二次以環保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。  去年接手環保部部長一職剛一個星期,陳吉寧就出席了在梅地亞中心多功能廳舉行的記者會。在那次記者會上,陳吉寧做出了諸多承諾。  時隔一年,環保部要來交“成績單”了。  在去年的記者會上,陳吉寧

  • 分類:行業新聞
  • 作者:刁凡超
  • 來源:澎湃新聞
  • 發布時間:2016-03-11 01:18
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  2016年3月11日上午10時,十二屆全國人大四次會議新聞中心將舉行記者會,環保部部長陳吉寧針對“加強生態環境保護”的相關問題回答中外記者提問。

  這是陳吉寧第二次以環保部部長的身份出席全國人大舉辦的記者會。

  去年接手環保部部長一職剛一個星期,陳吉寧就出席了在梅地亞中心多功能廳舉行的記者會。在那次記者會上,陳吉寧做出了諸多承諾。

  時隔一年,環保部要來交“成績單”了。

  在去年的記者會上,陳吉寧承諾,將會聯合有關部門,進一步開展土壤污染詳查,摸清家底,做好污染源的管控。

  據悉,環保部已在10個省啟動土壤污染治理與土壤修復試點示范項目,推進湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場地環境監管試點。對重金屬污染防治綜合規劃實施存在問題的地區進行通報和預警,對重金屬污染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。審核廢棄電器電子產品拆解數量6900萬臺,撥付補貼資金53億元。

  治霾工程:74市PM2.5平均濃度同比下降14.1%

  去年全國兩會期間,陳吉寧出席記者會當天是個“霧霾天”,他被媒體問到的第一個問題就與霧霾有關。

  彼時陳吉寧承諾,要真抓實干,提高治污水平,大幅減少污染物排放量;要科學治霾,加大源解析的力度;要加大信息公開,讓所有的污染源排放暴露在陽光下。

  一年來,環保部在調整產業能源結構、推動產業升級轉型方面動作頻頻。2015年1月~6月,全國焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產品產量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。

  在機動車污染防治方面,2015年1月1日開始,全面供應國四標準車用柴油,北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地供應國五標準車用汽柴油。

  在黃標車淘汰方面,截至2105年11月底,全國累計淘汰2005年底前注冊營運的黃標車117.07萬輛,占淘汰任務的100.53%。

  在推進燃煤電廠超低排放改造方面,2015年,全國各地通過電價補貼、電量獎勵等措施,已完成改造8400萬千瓦,正在改造超過8100萬千瓦。

  數據表明,2015年,全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別預期同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

  霧霾的源解析工作也獲得重大進展。在完成京津冀、長三角、珠三角9個重點城市源解析工作的基礎上,2015年,又有26個重點城市開展源解析工作,已分3批次完成了22個重點城市源解析結果論證,并在14個城市開展源排放清單試點。

  信息公開程度也進一步深化。自2015年1月1日起,全國338個地級及以上城市1436個監測點位全部開展空氣質量新標準監測,并實時發布PM2.5等6項指標監測數據和空氣質量指數。31個省(區、市)全部完成省級空氣質量監測預警系統建設,32個計劃單列市和省會城市全部完成市級空氣質量監測預警系統建設。

  值得一提的是,針對環境監測數據造假的現象,環保部2015年組織開展了對全國1436個國控環境空氣質量監測站的監測質量專項檢查。為從制度層面保障環境監測數據真實準確,環保部還出臺了《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》。

  環評改革:8家部屬“紅頂”環評機構已全部脫鉤

  “我們決不允許‘卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢’”。

  2015年3月全國“兩會”期間的記者會上,被問及巡視組點名環評領域存在的種種問題時,陳吉寧這樣表態。

  也是在這次記者會上,陳吉寧公開承諾:環保部所屬事業單位的8個環評機構,今年率先全部從環保部脫離,其他地方的分批、分期也要全部脫離,逾期不脫離的,一律取消環評資質。

  當月,環保部黨組會議就通過了《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》,進一步明確了“紅頂”環評機構脫鉤時間表:部屬8家環評機構于2015年底前要率先脫鉤,省級及以下環保系統環評機構,則分別在 2016年6月30 日、12月31日前要全部脫鉤。

  在責令“紅頂”環評機構“摘帽”的同時,環保部還對存在問題的環評機構及其人員進行清理和通報:

  去年10月,環保部決定對中國工程物理研究院等6家環評文件編制質量較差的機構予以限期整改;對存在掛靠行為的吳冬梅等16名環評工程師給予通報批評,記入環評誠信信息系統。

  治標的同時,治本的制度建設也緊緊跟上。

  去年11月1日,環保部修訂后的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》正式實施,“從制度設計上徹底解決‘紅頂中介’問題”。

  如不再將環評機構評價范圍等級與環保部門審批級別掛鉤,明確規定負責審批或核準環評文件的主管部門及其所屬單位出資設立的企業、從事技術評估的企業,均不得申請環評資質。

  新管理辦法還建立了從國家到地方的四級誠信檔案數據庫,對環評機構和從業人員違法違規行為及時進行記錄,并向社會公布。

  年終的“賬單”就是這一輪環評改革風暴的成績表:

  截至今年2月,8家環保部部屬“紅頂”環評機構全部完成脫鉤,地方環保系統目前已有140家環評機構提前完成脫鉤。

  針對違規行為共通報處理159家機構和69名環評工程師,1000多名已不在環評崗位的環評工程師主動退出。

  否決了21個不符合條件的“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目的環評文件,涉及總投資1177億元。

  在規劃環評方面,取消了秦皇島港6平方公里圍填海區,盡可能地保留了自然生態岸線。黃河上游水電規劃實施方案減少了9個梯級布設,多保留500多公里天然河段,相關流域規劃減少了十多個水庫和梯級建設。

  環保部這一輪的環評改革風暴仍未結束。

  在部署環保系統2016年任務時,陳吉寧依然強調要深化環評制度改革:

  “以全面提高環評有效性為主線,著力深化環評制度改革,以強化空間、總量、準入三條紅線為手段,建立依法、科學、公開、廉潔、高效的環評管理體系。要把資源環境承載能力變成重大發展戰略、規劃編制和決策實施的硬約束,大力推進戰略和規劃環評落地。”

  落實《環保法》:平均每21天約談一個城市

  去年的記者會上,有記者問,環保部將采取哪些措施讓環保法真正“硬”起來,成為一把真正的利劍?

  陳吉寧表示,將出臺和完善環保法的實施細則,同時推動地方政府責任的落實,解決地方政府在環境保護方面的“不作為”。此外,還將開展全面的環保大檢查,對于違法的特別是未批先建的企業進行全面的排查。

  被譽為“史上最嚴”的新《環境保護法》提出了“按日計罰、查封扣押、限制生產、停產整治”等更具強制力和威懾性的措施。

  與之相配套,環保部出臺了四個實施細則:《實施按日連續處罰辦法》、《實施查封、扣押辦法》和《實施限制生產、停產整治辦法》,以及針對企業事業單位的《環境信息公開辦法》。

  截至去年11月底,全國范圍內實施按日連續處罰案件611件,罰款數額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件,實施限產停產案件2511件,移送行政拘留案件1732件,移送涉嫌環境污染犯罪案件共1478件。

  環保部還組織開展了環境保護大檢查,全國共檢查企業158萬家次,查處違法排污企業5.1萬家、違法違規建設項目企業7.34萬家。

  “(新)《環境保護法》規定地方政府要對本地區的環境質量負責,非常明確,還規定(環保部)對地方政府實行環境保護目標責任制考核。”陳吉寧在去年全國兩會答記者問時明確點明了地方政府在環境保護當中應履行的職責。

  陳吉寧不是照本宣科重復一下法律,他是要強力落實。

  于是乎,去年全國兩會剛一結束,陳吉寧就在督查工作座談會強調,要突出督查重點,實現由“以查企業為主”轉變為“查督并舉、以督政府為主”。

  隨后,環保部開始約談治污不力的地方主官,頻度之高令人訝異。

  截至2015年10月底,環保部對28個市縣進行了約談、對19個市縣實施了區域環評限批、對督查中發現的176個問題進行了掛牌督辦。

  根據全國政協社會和法制委員會駐會副主任、中國環境資源法研究會副會長呂忠梅的統計,2015年環保部很忙,“平均每21天約談一個城市,在網上甚至流傳一句話‘部長喊你談話’。”

  環保約談由來已久,但約談地方政府“一把手”并通過媒體向社會公開,是陳吉寧履職以來的一個重大變化。

  呂忠梅表示,過去環保部門在環境治理過程中既當“運動員”,又當“裁判員”,而新《環境保護法》實施后,環保部門更多是做好“裁判員”的角色。“大環境變了,新《環境保護法》賦予環保部新的職能定位,賦予它更多監管的權利,而陳部長的作風更加強勢,更有雷厲風行的性格,這些有助于事情的推進。”

  約談壓力下,是各個城市的爭先恐后。山東擔心快被河北趕上,鄭州到石家莊去取“治霾”經,空氣質量屢屢全國墊底的保定,去年12月實施了為期一個月的嚴于重污染天氣一級紅色預警的空氣質量超常沖刺保障措施。

  今年再次出席全國人大舉行的記者會,陳吉寧會向媒體和公眾許下怎樣的承諾?外界拭目以待。

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